第163章 秩序重建·百废待兴百业举
英雄碑前的风波，如同投入湖面的一块石子，虽暂时平息，却在陈谢志心中激起了更深远的思虑。发放抚恤只是第一步，如何确保烈属乃至所有弱势者能真正享有律法赋予的权利，不被盘剥欺凌，才是新约能否落地生根的关键。
仪式结束后，陈谢志并未返回守拙书院或新的伯爵府，而是与柳玄意一道，径直去了原百妖堂旧址——如今已挂上“理妖院筹备司”和“新约编纂馆”两块崭新匾额的地方。
这里经过初步清理和修缮，虽不复往日规模，却已显露出忙碌的新气象。不少原百妖堂的成员、以及一些闻讯前来投效的人族修士、书生、甚至熟悉律法的老吏，已在此忙碌起来。见到陈谢志和柳玄意到来，纷纷恭敬行礼，眼神中充满了对未来的期盼。
陈谢志召集了筹备司和编纂馆的核心人员，开门见山：“今日英雄碑前之事，诸位想必已有耳闻。烈士用命，朝廷抚恤，若连这最后的活命钱都保不住，我等谈何新约？谈何公道？”
众人神色凛然，纷纷点头。
“新约之要，首在践行，而非空文。”陈谢志沉声道，“我意，即刻以筹备司和编纂馆为基础，设立‘申冤巡访处’，对外受理一切涉及烈属权益、妖族事务及民间疾苦的申诉。由柳郡主总领，抽调精通律法、处事公允之人，组成巡访队，主动下到街坊里巷、甚至偏远乡村，察访民情，受理冤屈，现场调解，若遇重大或典型案件，则记录在案，呈送编纂馆，作为修订、细化新约条款的依据！”
此举无疑是将司法和立法的一部分功能前移、下沉，旨在第一时间发现问题、解决问题，并反哺新约的完善。
柳玄意率先表示支持：“此法甚好！不仅能切实帮助需要帮助的人，更能让新约的起草不再闭门造车，而是真正源于实际需求。我这就安排人手。”
一位原大理寺的老吏却面露难色：“伯爷，郡主，想法虽好，然则…此举恐有越权之嫌。受理诉讼、调解纠纷，乃府衙、州县之责。我等虽奉旨筹备，却无直接断案之权，若贸然介入，恐引来地方官府非议，甚至抵触。”
陈谢志点头：“老先生所虑极是。故而，我等并非要取代官府，而是‘补充’与‘监督’。巡访队以调解、记录、上报为主，若遇官府明显不公或渎职之处，则可将案情与证据直接呈送摄政会议乃至太上皇御前！我等手持太上皇与摄政会议赋予的筹备新约之权，便有责任确保这‘新约’的精神，在成型之前，便能惠及于民！”
他目光扫过众人，语气坚定：“非常之时，当行非常之法。若事事拘泥于旧规，又何来‘新约’之说？一切后果，由我一力承担。”
见陈谢志如此坚决，众人也不再犹豫，纷纷领命，很快便热火朝天地筹备起来。
安排完此事，陈谢志又马不停蹄地投入到新约细则的编纂中。有了英雄碑前的触动，他对于条款的制定更加细致和具有前瞻性。他特意增设了“弱势群体保护”、“借贷利率上限”、“抚恤金不可抵债条款（特殊情况除外）”、“民间调解与官方诉讼衔接”等具体内容，并与众人反复推敲措辞，力求严谨可行。
接下来的日子，汴京城乃至周边地区，开始出现一支支身着特殊服饰（由陈谢志设计，融合了獬豸元素与百妖堂标志）、手持记录簿的巡访队伍。他们深入市井，走访乡里，耐心倾听百姓和妖族的诉求。
起初，人们大多持观望和怀疑态度，但很快，几件实事的办成，迅速树立了巡访队的威信。
一伙地痞流氓长期欺压一窝性格温和的竹妖，强占其竹林产出，府衙胥吏收了贿赂，置之不理。巡访队接到竹妖哭诉后，迅速查清事实，不仅当场呵斥驱散了地痞，更将胥吏受贿证据直接呈送汴京府尹周正明案前。周正明正愁如何向新朝表忠心，见状大怒，立刻将那胥吏革职查办，并严惩了地痞，公告全城。竹妖权益得以维护，对巡访队感激涕零。
一位人族老匠人，其子战死，抚恤银被远房亲戚以“代为保管”为名骗走大半。巡访队介入后，依据新约草案中关于“欺诈剥夺烈属财产需加倍惩罚”的原则（虽未正式颁布，但已形成共识），对那亲戚进行了严厉的训诫和调解，最终迫使其全额退还并额外赔偿。此事传开，烈属们纷纷拍手称快。
一桩涉及人族商贩与妖族猎户的皮毛交易纠纷，因语言习俗不通，在府衙扯皮数月未决。巡访队中恰好有懂妖族语的成员，耐心调解，厘清误会，最终促成了双方都满意的和解。
一桩桩，一件件，虽然大多是小事，却像春风化雨般，逐渐滋润着这片刚刚经历创伤的土地。“申冤巡访处”和其背后的“新约”理念，开始一点点赢得民心。
然而，重建秩序的道路，注定不会一帆风顺。
这一日，陈谢志正在编纂馆内与几位大儒争论一条关于“妖族伤人案件审判权归属”的条款——是全部由人族官府审判？还是由人妖共同组成的“理妖院”审判？亦或是根据案发地点、受害者身份区分？争论十分激烈。
忽然，岳霆一身风尘地闯了进来，脸色凝重：“谢志，柳姑娘，出事了！”
众人顿时安静下来。
岳霆沉声道：“刚刚接到西北边军急报！黑山狼族联合地穴蛇族等几个守旧派大部，突然出兵，袭击了边境线上的三个人族村落！”
“什么？！”众人皆惊。
陈谢志心中一沉：“伤亡如何？为何突然袭击？不是正在接触谈判吗？”
“三个村落死伤近百人，房屋焚毁大半！”岳霆语气沉重，“边军反应及时，将其击退，但狼族退走时扬言…扬言朝廷背信弃义，派细作窥探其圣山，亵渎其祖灵，若不交出细作并割让黑风山脉以北千里之地，便要大举进攻！”
“细作？圣山？”陈谢志眉头紧锁，“这分明是借口！定然又是‘净街’或朝中残余势力搞鬼！”
柳玄意狐眸冰寒：“恐怕不止如此。我刚刚也收到青丘传讯，黑山狼族内部似乎发生了变故，那位与我们有过接触的、相对理性的老狼王突然病重（疑似中毒），其子——一个极度仇视人族、崇尚武力的少狼主掌握了实权。这背后，定然有人推波助澜！”
内外勾结！挑动边衅！
这无疑是对新朝和新约最赤裸裸的挑衅！若处理不当，刚刚平息的人妖关系将瞬间破裂，全面战争可能一触即发！
朝堂之上，必然已经炸开了锅。主战派与主和派定然争执不休。
所有人的目光都集中到了陈谢志身上。
是战？是和？如何应对？
陈谢志闭上眼睛，深吸一口气。他能感觉到，怀中那枚獬豸印微微发烫，仿佛在催促他做出符合“公道”的裁决。
片刻后，他猛地睁开眼，眼中已是一片清明与决断。
“岳将军，立刻以我的名义，草拟奏章，上呈摄政会议！”陈谢志语速飞快，“第一，强烈谴责黑山狼族袭击平民之举，要求其立刻停止敌对行动，严惩凶手，赔偿损失！第二，立刻派遣精干使者团，携重礼，以探病为由，前往黑山狼族，务必见到老狼王，查清其真实状况及变故缘由！第三，请韩枢密立刻调遣精锐，增援西北边境，但严令止步于防线，暂取守势，未得号令，绝不越境一步！第四，提请摄政会议，授权‘新约编纂馆’与‘理妖院筹备司’，就‘边境冲突处理机制’、‘族群关系紧张状态下的沟通与调停规则’等紧急条款，进行优先起草审议！”
一番安排，有理有节，既有强硬表态，又留有余地，更将法律建设前置，试图为处理此类危机建立规则框架。
岳霆眼中闪过赞赏之色，立刻抱拳：“末将遵命！这就去办！”
岳霆匆匆而去。
编纂馆内气氛依旧紧张。一位大儒忧心道：“伯爷，此举虽稳妥，然则狼族蛮横，恐不吃这一套。若其执意进攻，终究难免一战。”
陈谢志目光坚定：“即便最终难免一战，也需是‘有理有节’之战，是‘捍卫公道’之战，而非‘逞凶斗狠’之战！我等起草新约，并非天真地认为一纸文书能杜绝所有冲突，而是要确立起解决冲突的规则和底线！让所有人、所有妖都明白，何种行为会触犯众怒，会招致何种后果！”
“当下最要紧的，是争取时间，查明真相，揭穿幕后黑手，并让我们的边军和盟友做好准备！”
他看向柳玄意：“柳姑娘，妖族内部，还需你尽力周旋，稳住融世派，孤立黑山狼族。”
柳玄意郑重颔首：“放心，我已传讯各族，揭露少狼主篡权妄为之疑点。”
安排完这一切，陈谢志缓步走到窗边，望向西北方向，目光仿佛穿透了千山万水。
他知道，新约面临的第一场严峻考验，已经来临。
这不仅仅是一场边境冲突，更是一场关于“秩序”与“混乱”、“规则”与“强权”的较量。
而此刻，他能做的，除了积极应对，似乎还缺少一件能直达核心、扭转局面的关键之物…
就在这时，那名曾送来神秘警告信的书院弟子，又一次悄无声息地出现在门口，手中捧着一个小小的、密封的铜管。
“伯爷，又…又一封密信。送信人说…此物或可解西北之困。”
陈谢志心中猛地一跳！