全国统一大市场建设再提速

孟春之初，有讯骤传四海，言及“尽除就业地参保之户籍羁绊”。此事缘起，乃国家发展改革委所颁《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》），一时之间，朝野瞩目，议论纷纭。

此《指引》者，实为构筑全国统一大市场之蓝图，标定方向，明列要务，其重若泰山。三里河之士，察其深意，以为可从拆篱笆、搭桥梁、划红线三径以窥全豹。

拆篱笆者，喻天下市场犹一广袤之地，然各地自立藩篱，阻市场要素之流通。欲成统一大市场，必先除此障碍。《指引》严令，各地不得设限阻商品要素之跨区域自由流动，亦不得设不合理之条件，以拒、限、禁本地商贾向外供物售服。尤重人才之自由流动，禁于户籍、地域、身份、档案、人事诸方面设碍，以阻人才之行。宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨谓三里河曰：“人才者，最具主动与创新之能，若人才不得自由流动，何以促创新？此等措施，实为人才资源之合理流动、有效配置助力也。”

搭桥梁者，乃言建设统一大市场，硬件软件皆需完备。硬件之上，断头路越少，则市场愈通。《指引》针对交通设施之瓶颈，令各地以打通断头路、消除省际瓶颈路段、打通跨省航道之碍航节点为重，加大协同，破交通基础设施之制约。软件之上，标准须一统。《指引》令各地结合实际，完善整合监管系统，厘清责任链条，统一数据采集之标准、格式、字段等，以解监管标准不一之困。

划红线者，乃《指引》中强调若干“不得”，设底线红线，违者必究。如不得突破国家规定之红线底线，违规实施招商引资之优惠政策；不得利用行政、刑事手段干预经济纠纷、侵害商贾权益；不得违法查封、扣押、冻结商贾财产；不得违法异地执法或管辖，以防逐利性执法司法之弊。吴萨以为，落实此等政策，核心在于地方须有全国一盘棋之思维，不可仅顾地方、局部之利，而应立足全国、全局之利。

国家发展改革委强调五统一、一破除，以强化市场基础制度规则之统一，打造统一之要素和资源市场，推进商品和服务市场之高水平统一，推进市场设施之高标准联通，推进市场监管之公平统一，破除地方保护和市场分割。吴萨视之，建设全国统一大市场，乃新一轮改革之重，为高水平社会主义市场经济体制之基石。克市场体制之肠梗阻，有利于降市场交易成本，推科技创新和产业升级。

且全国统一大市场，与百姓亦息息相关。商品和服务市场之高水平统一，能为百姓提供更多优质产品和服务，提升消费者之福利。自全球视角观之，中国建设全国统一大市场，非闭关锁国，乃面向全球、充分开放。如此，则应对变局、开拓新局，将更有底气，亦将更加从容。

此乃全国统一大市场建设之初闻，其后续如何，且待观之。