第10章 奥地利第二共和国的政治变迁
直至1966年，奥地利的选举结果与大联合政府格局（由人民党ÖVP主导）基本保持稳定。60年代初，人民党领导层更迭，“过渡总理”阿尔方斯·戈尔巴赫之后，约瑟夫·克劳斯于1964年接任。1966年国民议会选举中，选民立场发生显著转向：人民党以85席（社民党SPÖ 74席、自由党FPÖ 6席）获得绝对多数，社民党则因“奥拉赫事件”（前工会主席奥拉赫因挪用工会资金退党并另组了短命的DFP党，分流社民党选票）遭遇重挫。
两大执政党间的矛盾早已累积，其中最具爆炸性的是哈布斯堡家族问题：奥托·哈布斯堡（末代奥匈帝国皇帝卡尔之子）长期主张君主制，1919年颁布的流亡令仍在生效。60年代，奥托为配合其泛欧联盟主席的活动，决定签署放弃君主主张的声明。这一事件引发政治撕裂：人民党持原则性支持，社民党则重燃对哈布斯堡家族的旧有恐惧，强调其对国内安定的威胁。1963年行政法院判决支持奥托入境，社民党甚至斥之为“司法政变”。最终，奥托的声明生效，他得以入境奥地利；1982年，克雷斯基政府更特赦了始终拒绝签署声明的前皇后齐塔。
1966年，人民党决定结束联合政府，组建约瑟夫·克劳斯领导的一党政府。社民党警告这将重蹈第一共和国的覆辙，暗批人民党老一辈政客（包括克劳斯本人）带有“奥法西斯主义”传统，但民主程序并未被破坏。克劳斯政府的施政纲领延续了大联合政府的核心议题：加入欧共体（欧盟前身）、南蒂罗尔问题、经济增长、税制改革、住房政策、区域结构政策、能源保障、国有工业重组、联邦铁路整顿及农林教育体系改革等，部分议题至今仍未解决。政府在高等教育改革（1966年《普通高等教育法》、1967年《科研促进法》）等领域奠定了基础，但改革动力不足，其政绩也未得到民众充分认可，为社民党后续的“雪崩式胜选”埋下伏笔。
与此同时，社会层面的代际冲突已在酝酿：1965年“塔拉斯·博罗达伊凯维奇事件”中，这位世界贸易学院教授的反犹言论引发示威，成为第二共和国首位政治遇难者；1968年全球学生抗议浪潮传入奥地利，虽规模有限，却深刻改变了社会氛围，呼唤全面改革的声音日益高涨。
学生运动的改革诉求最终流向了社民党——此时布鲁诺·克雷斯基已接任党主席。尽管社民党起初对学生运动持反对立场，克雷斯基却敏锐捕捉到时代情绪，将社民党重塑为改革代言人。他向新兴中产阶级敞开大门，以“共同迈向奥地利现代化”为号召，推动党从左翼意识形态政党向中间派全民政党转型，大幅淡化意识形态色彩。
1970年国民议会选举中，社民党赢得7席，成为第一大党。克雷斯基在自由党部分议题支持下，组建少数派政府。地方选举确认社民党上升趋势后，提前举行的大选将议会席位从165席扩至183席，社民党以93席（人民党80席、自由党10席）获得绝对多数，并将这一优势维持至1983年。
社民党13年的一党执政初期，依托经济繁荣与民众改革意愿，在多领域推行深远变革：
-司法与社会改革：司法部长克里斯蒂安·布罗达主导刑法改革（“教化优先于惩罚”）、更友好的家庭与离婚法，并在性伦理领域实现突破——同性恋除依赖或未成年人情境外非罪化；色情制品虽未合法化，但实际被容忍。
-社会福利与劳工权益：推出结婚与生育补贴、提高养老金，逐步推进工时缩减（1970年43小时周→1975年40小时周）；创设人民监察院（1977年），缩短兵役并引入民事役，显著提升政府公信力。
-经济与能源政策：70年代石油危机后，克雷斯基政府以“赤字支出”维持低失业率，保障社会稳定，但也导致国债急剧攀升（联邦债务从1960年占GDP 13.7%升至1994年的54.7%）；能源危机催生“贴纸限行”（Pickerl-Maßnahme）、限速及“能源假期”等节约措施。
-外交与国际立场：克雷斯基的亲巴勒斯坦立场（与阿拉法特建立密切联系）使奥地利在石油危机中处境相对缓和；奥地利也较少遭受国际恐怖主义直接冲击，但仍发生了OPEC袭击（1975）、犹太会堂恐袭（1981）等事件。
70年代后，环保主义者开始挑战社民党的“技术乐观主义”，1982年“联合绿党”与“绿色替代方案”政党成立，将环保议题政治化。茨文滕多夫核电站争议成为焦点：这座耗资巨大的核电站因反核运动与公众对安全（地震风险等）的担忧，在1978/79年全民公投中以50.5%的反对票被否决，切尔诺贝利事故（1986）最终终结了核能讨论。
奥地利在处理自身少数族裔权利（布尔根兰、克恩顿州斯洛文尼亚语少数族裔）时表现拙劣。1972年“路牌争端”中，社民党仅同意在205个社区设置双语路牌，且因德语民族主义者暴力抗议未能完全落实；1975年特殊人口统计后，双语路牌适用范围被压缩至91个社区，政府却称之为“重大权利进步”，少数族裔权利至今未完全保障。
1977年后，奥地利经济陷入困境：重工业、纺织业受国际冲击暴跌，建筑业衰退引发就业问题。一系列丑闻严重损害社民党形象，其中最严重的是维也纳总医院（AKH）建设丑闻（1980）；而汉内斯·安德罗施（被视为克雷斯基接班人）被曝政治职务与税务师事务所业务存在利益冲突，暴露了社民党内部的撕裂。
最终在1983年选举中，社民党失去5席及绝对多数（社民党90席、人民党81席、自由党12席）。克雷斯基信守“失去绝对多数即下台”的承诺，退出政坛，为继任者留下了充满挑战的政治遗产。
注：布鲁诺·克雷斯基（Bruno Kreisky，1911–1990），维也纳大学法学博士，奥地利社会民主党领袖，第二共和国任期最长总理（1970–1983）。生于维也纳犹太中产家庭，流亡瑞典后返国从政。1967年任党主席，推动社民党向中间派转型；1970年起执政13年，推行福利改革、司法自由化与中立外交，奠定奥地利现代福利国家基础，1983年因大选失利下台。他被视为奥地利最具影响力的政治家之一，其改革深刻塑造了当代奥地利的社会和政治面貌，是欧洲社会民主主义的代表人物之一。