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公元25年6月，刘秀在冀州镐城千秋亭称帝。因刘秀号为建武，这一年，也被称为建武元年。同年十月，刘秀以洛水立誓，兵不血刃降服朱鲔，占领洛阳。
刘秀称帝后，一直没有解决建武政权的国都问题。这一刻，刘秀解决了，立即宣布建都洛阳。因汉为火德、忌水，所以，改洛为雒。
东汉一百九十五年的历史，从这一刻起。
刘秀建都洛阳，复兴汉室只成功了一小步。毕竟，大汉天下分十三州，一百多个郡。而，刘秀只控制幽、冀二州，二十多个郡。
刘秀控制的地盘，不到七分之一。
要想重现大汉荣光，刘秀还有很长的路要走。
此时，天下情况并不明朗。
以洛阳为中心，西边有盘踞长安的赤眉，南边有忠于更始政权的旧部，北边并州也效忠更始，东边还有诸多豪杰割据。
建都洛阳的刘秀，应该如何破局，才能守住好不容易得来的大好局面呢？
刘秀建都洛阳，更始政权覆灭，他也迎来了诸多好消息。刘秀派人去新野，迎接阔别两年的妻子阴丽华。
同时，刘秀征召阴识。
【阴识】
这阴识，不是一位简单的人物。他身在新野豪族，还游学长安，是阴丽华的从兄。当南阳豪杰反莽，他第一时间回到新野，率领子弟、宗族、宾客一千多人前往会见刘縯。
刘縯任命阴识为校尉。
更始元年，阴识担任偏将军，参加了攻打宛城之战。他还收复了新野、淯阳、杜衍、冠军、湖阳五县。
更始二年，刘玄封阴识为阴德侯，代行大将军之职。
当刘秀自立为帝，建都洛阳，身为大舅哥的阴识，第一时间响应号召。
刘秀提拔阴识为骑都尉，改封为阴乡侯。
【李通】
李通，宛城人，因其父留下的谶纬：刘氏当兴，李氏为辅。
故而，他与刘秀一起谋划宛城起义，响应刘縯。因保密工作没做好，起义失败，他的宗族被杀。他得到了这样一个评论：以整个家族献祭给刘氏江山。
更始元年二月，刘玄登基为帝，感念李通的付出，特封他为柱国大将军，赐爵辅汉侯。更始二年二月，刘玄迁都长安，封李通为西平王，并持节返回镇守荆州。
李通虽在更始政权得到至高待遇，但，他看好的是刘縯、刘秀兄弟。他上演了一个戏码：身在曹营，心在汉。
当他堂弟李轶，密谋诛杀刘縯，打压刘秀。李通与这位背信弃义的从弟，主动保持距离。李通回到南阳，驻守荆州，积极与刘秀一脉搞好关系。
李通还迎娶了刘秀的妹妹刘伯姬。
刘秀自立为帝，征召李通。
李通终于看到了他的希望，立即前来响应。
刘秀很高兴，提拔李通为卫尉，位列九卿。
【田邑】
话说，刘秀河北称帝后，还想开辟一个新的战场：攻打并州。
刘秀将这个任务，交给了刘延。
刘延率军西进，攻打天井关。而，田邑是上党太守，奉命抵挡。刘延与田邑大战十几个回合，依旧没能拿下天井关。
就在这时，一个意外出现了。
田邑派人去迎接自己的母亲、妻子和弟弟。
结果，被刘延截住。
刘延以此为要挟，让田邑投降。
田邑深知家、国不能两全，就当他准备为更始而战，牺牲小家时，他得到一个信息：更始帝死了。
更始政权覆灭，他如何效忠。于是，他又开始了顾小家。田邑派遣使者到洛阳，向刘秀呈献珠宝马匹。
刘秀鉴于田邑表现良好，拜他为上党太守。
田邑降了，考虑到自己的刎颈之交冯衍。
这冯衍是冯奉世曾孙，不仕王莽。碍于廉家和冯家的交情，他跟随廉丹东进平叛。一心想复汉的冯衍多次做廉丹的思想工作，提了很多建设性意见。
奈何，廉丹没听进去，被杀。
廉丹死来，冯衍又开始择主。
刘玄听说他是个人才，提拔他为立汉将军，驻守太原。
田邑劝冯衍降刘秀，结果，被对方大骂一顿。
冯衍很有才华，旁证博引，议古论今，用了数百字忿怒田邑背弃前约。
田邑也很给力，写信反击，其中有句话很是经典：日月经天，河海带地，不足以生有命，富贵在天。天下存亡，诚云命也。邑虽没身，能如命何？
田邑降了，还努力做并州其他将领归顺的思想工作。尽管，田邑劝降没有获得成功。但，他的行为得到刘秀信任。同时，上党郡险要之地，归刘秀所有。
按理说，刘秀拿下上党，打开了并州南大门。
刘秀就应该抓住机会，拿下并州。
可，刘秀没有选择动武，而是派人去劝降并州的一把手：鲍永。
【鲍永】
鲍永也是一个重量级别的人物。他是上党屯留人，出身仕宦之家。其父鲍宣，在汉哀帝时，是一位有名的大臣，官居司隶校尉。
王莽篡汉，诛杀忠于汉室的大臣，鲍宣，也是重点诛杀对象。
鲍永逃了，却上了王莽追杀黑名单。好在，鲍永命不该绝，得到上党太守苟谏这位贵人相助，才免于一死。
王莽篡汉，举荐秀才。
鲍永与王莽有国仇家恨，哪怕对方是皇帝，在他眼里，是汉贼。所以，新朝时，他不应诏，不出仕，还走上了一条反新复汉的道路。
新朝末年，天下大乱，鲍永看准时机，加入绿林军，以推翻新朝为己任。更始政权建立，鲍永之才得到认可，被提拔为尚书仆射。
他还有一个任务：行大将军事，持节将兵，安集河东、并州、朔部，得自置偏稗，辄行军法。
鲍永因车服敞素，为道路所识，留下一个名声：素衣大将军。
鲍永本就是并州上党人士，加之个人才华出众，因平定青犊有功，被封为中阳侯。
为了更好管理并州九郡，他提拔了很多人才。其中，上党郡的田邑、太原郡的冯衍、代郡的赵永。
鲍永占据并州，形成了一股强大的割据势力。但，鲍永忠心更始政权，没有半点非分之想。
刘玄被诛杀，更始政权覆灭。
鲍永在河东，因道途不通，他还不知道这一消息。
刘秀想和平解决并州问题，就先以田邑去做鲍永思想工作。
结果，鲍永与田邑断绝关系。
刘秀又派了一位使臣，去做鲍永的思想工作，并把刘玄去世的消息，也告诉了他。
这位使者叫储大伯。
储大伯，有个官职，谏议大夫。他奉命持节，前往并州做鲍永的思想工作，还告诉他刘玄死在了长安。
鲍永听到这个噩耗，第一反应，不相信。反而认为，是刘秀的诱降之计。
没有弄清楚刘玄是生、是死，他绝不能做出背主之事。为了不与刘秀彻底决裂，他做了一个决定：囚禁储大伯。
鲍永立马派人去长安打探刘玄的消息，当他得知更始皇帝死讯确定无疑之时，此时的他，很是迷茫。
刘玄死了，他已然成为了无主之人，应该向谁效忠呢？
此时，鲍永有三种选择。
要么，占据并州，割据一方。
要么，归顺刘秀。
要么，投靠赤眉。
他之所以占据并州，是以汉的名义。如今，这面大旗没有了，他还能控制住局势？
第一个选择，风险太大。
赤眉杀了刘玄，他若投靠，虽保住性命，也会落得千古骂名。这条路，不能选。
如此，鲍永只有一条，那就是归顺刘秀。
刘秀是刘姓子孙，又依靠自己的势力，自立为帝，国号为汉。再者，刘秀已经派人来招降他。
鲍永经过深思熟虑后，最终选择归顺刘秀。
按理说，鲍永已经做出了选择。那么，他就要把事情做好。如果带着并州将士一同归顺，他至少能够封侯。可，史料告诉我们，鲍永做了这样的决定：封存更始政权的大将军印绶，解散兵将，穿素衣，带着忠心于他的诸将，前往洛阳投奔刘秀。
刘秀听闻鲍永来了，很是高兴。可，看着鲍永的穿着打扮，以及跟随他的将领，刘秀又不高兴。
刘秀问：你的将士去哪里了。
这一问，考验鲍永的时刻到来。
鲍永总不能说，我效忠更始政权之类的话。而，鲍永说了一个很高大上的理由：臣事更始，不能令全，诚惭以其众幸富贵，故悉罢之。
刘秀听到这句话，很不高兴。毕竟，鲍永解散了将士，并州九郡，他如何能够控制。换句话说，刘秀只得到鲍永，却没能得到并州。
刘秀从这句话，看出了鲍永对他有情绪，且，不想拥护他。但，刘秀是有帝王风范的人。哪怕不喜欢鲍永，也不能在公众场合发作。毕竟，鲍永响应号召来降，也是一件好事。
刘秀为了表示自己很生气，换了一种方式来表达。鲍永被提拔为议谏大夫，再也没有其他表示。
要知道，鲍永是安定河东，掌控并州的人。且，被更始帝封为中阳侯，行大将军事，有资格自行招募将领之权。
刘秀只是提拔他为议谏大夫，足以表明了态度。
鲍永做的事，是有值得肯定之处。但，刘秀很不高兴。故而，为后面鲍永不受重用，埋下伏笔。
【舂陵子弟】
刘秀自立为帝，建都洛阳，舂陵子弟也来投靠。
如，刘良是刘秀的叔父，且对刘秀有养育之恩。刘秀造反，刘良还百般阻拦。无奈之下，刘良也加入反莽阵营。小长安聚一战，舂陵子弟战败，刘良的妻儿被杀。
刘玄继位，给出最高荣誉，提拔刘良为国三老。
刘縯被诛，刘秀被打压，依旧没有动摇刘良地位。刘良还跟着刘玄，从宛迁都洛阳，又从洛阳迁都长安。当更始败亡，刘良听闻刘秀自立为帝，建都洛阳，第一时间跑到洛阳，来见侄儿。
刘秀对叔父还不错，直接封他为广阳王。
又如刘祉，他是舂陵侯刘敞的嫡子，按照辈分，是刘秀的族兄。刘址在舂陵刘氏子弟，还有很高的威望。他也是第一时间响应刘縯反汉之人，为此，他家属，还尽系宛狱。
小长安聚惨败，多亏刘址守住棘阳，才扭转战局。他的母弟妻子，也被新朝诛杀。
更始元年，刘玄以刘祉为太常将军，封舂陵侯。更始二年，刘址西入长安，他是六大同姓王之一，被封为定陶王。更始二年十二月，他还击破刘婴于临泾。
更始三年十月，刘玄投降赤眉。刘址连夜逃离长安，前往洛阳。因他是宗室第一个诸侯王来投奔的人，刘秀很高兴，相谈甚欢，封他为城阳王。还赐乘舆、御物、车马、衣服。
刘歙，舂陵人，按照辈分，刘秀喊他为族叔。刘秀与刘歙的儿子刘终关系好。这对父子也是第一个响应号召，发动舂陵起义的人。
他们还有一个战功：诱杀湖阳尉。
刘歙跟从刘玄入长安，被封为元氏王。
刘玄败，这对父子来洛阳投奔刘秀。刘秀很高兴，不仅封刘歙为泗水王，还封好友刘终为淄川王。
刘赐，刘秀的族叔，也是响应舂陵号召起义的人。因替刘玄报杀弟之仇，刘玄继位后，厚待刘赐，先封他为广汉侯，官拜光禄勋，位列九卿。还以他为大司徒，代替刘縯，将兵讨汝南。哪怕他没能平定汝南，依旧受到重用。
刘玄从洛阳迁都长安，刘赐被提拔为丞相，先入关，修宗庙宫室。还迎刘玄定都长安，被封为宛王，拜前大司马，使持节镇抚关东。
更始二年春，刘赐就国于宛，典将六部兵。刘赐所领六部亦稍散畔，乃去宛保淯阳。他还西之武关，迎刘玄妻子将诣洛阳。
刘秀很高兴，又感念他当年举荐之恩，封他为慎侯。
还有刘顺等人来投，也得到刘秀厚待。
舂陵宗室子弟、南阳豪杰、更始旧吏来投，令刘秀势力大涨。
北边并州，南边荆州，东边州郡，刘秀的威胁，暂时解除。正当刘秀准备西进关中，夺长安，与赤眉争天下之时，河内郡又发生动荡。
【鲍永定河内】
建武元年十月，河内郡首府怀城被更始旧将占据。
刘秀得知这个消息，简直是一个噩耗。一旦，更始旧吏占据河内，封锁黄河渡口。刘秀就被切断了通往幽冀二州的北上通道。
到那时，他只剩下一座孤城洛阳。
与赤眉开战前，他要保证河内郡的稳定。
本以为刘秀称帝后的第一战，会取得压倒性胜利。史料却告诉我们，刘秀打了三天，也没能打下来。
就在这时，刘秀想了鲍永。
鲍永忠心于更始，尽管归降刘秀，但，解散兵将行为，令刘秀不满，也很难得到信任。刘秀召见鲍永，这样说道：我攻怀三日而兵不下，关东畏服御，可且将故人自往城下譬之。
刘秀让鲍永出战，有两层考虑。
一来，是想试探鲍永，是否真降。
二来，是考虑到鲍永更始旧臣身份，能否不战而屈人之兵。
鲍永安定并州九郡，在更始朝廷很有威望。
他奉刘秀之命，来到怀城下。
史料没有记载，鲍永说了什么。但，史料告诉我们，鲍永成功说服了占据怀城的更始旧臣，开城而降。
刘秀得知这个消息，两个字形容：大喜。
刘秀也从这件事，看到了两点。
其一，鲍永在更始朝，很有威望。
其二，鲍永是个能臣干吏。
为了表彰鲍永之功，刘秀赐他在洛阳商里宅。
一般人遇到这种情况，会感帝恩，进一步表忠心。而，鲍永不按常理出牌，有一种事了拂衣去，深藏功与名。
【乱世又起】
建武元年十月，刘秀攻克怀，又一个不好的消息传来：刘永称帝。
刘秀立即召集朝臣，召开了一次紧急会议。会议的主题内容：是东征刘永？还是西攻赤眉？
有的人认为应该先打赤眉，夺回帝都长安，与刘盆子争正统。
也有的人觉得赤眉不成气候，不足为惧，应该先击刘永。
刘秀认真听取朝臣意见后，发表了自己的看法。他认为，赤眉虽势大，对他威胁不大。但，刘永势力与赤眉比，较弱，却敢称帝。若不讨伐，将会有更多的人去效仿。
就这样，刘永，成为刘秀称帝后，第一个讨伐的对象。