更始政权乱象丛生
【定都长安】
更始元年九月，更始汉军从武关，打进长安，斩杀王莽，推翻了新朝。就连，王莽首级，也被送到宛城。看着曾经高不可攀的王莽首级，刘玄还发出一声感叹：莽不如是，当与霍光等。
北上的汉军，也取得重大胜利，攻破洛阳。
刘玄北上，迁都洛阳，发布政令，向州郡派遣使者。一时间，海内豪桀翕然响应，皆杀其牧守，自称将军，用汉年号，以待诏命，旬月之间，遍于天下。
这年十月，刘玄还击败了占据汝南称帝的刘望，进一步守住了帝位合法性、正统性。
未来的历史，将会有他隆重一席之地。毕竟，是他推翻了篡汉的王莽，复兴了大汉国祚。他将会成为延续大汉社稷的皇帝，即是开国之君，也是中兴之主。
刘玄二月称帝，九月灭新兴汉。突如其来的胜利，让他冲昏了头脑。天下尚未安定，却做着大一统皇帝的美梦。
青州、徐州最大的势力赤眉来投，他都不正眼看这群人。
正当刘玄在洛阳，沉寂皇帝美梦之时。一个重大危机接踵而至。这年十二月，王朗邯郸称帝。
因王朗以汉成帝子嗣为号，又以反莽英雄翟义为旗，很快得到皇族子孙拥戴。幽冀二州，几乎传檄而定。
刘玄不过是落魄的王侯子孙，岂能比得过皇族子孙。
刘玄的皇帝美梦，开始破碎。
王朗的势力，离洛阳太近。对方的号召力，太强了。一旦，有其他皇族子孙响应，他将会遭到天下人讨伐。正巧，攻下长安的李松、申屠建，自长安传送乘舆服御，又遣中黄门从官奉迎迁都。
更始二年二月，刘玄又做了一个决定：从洛阳迁都到长安。
这一刻，更始政权的国都，正式落定了。
它，就是长安。
长安是大汉的国都，延续了两百多年。他西进，更能证明他皇帝的合法性。刘玄本以为会有好的开始，然，一个异象，打了他措手不及。
刘玄迁都长安，李松高度重视，亲自奉引。一切，按照预料中进行。怎知，出现了一个意外：马惊奔，触北宫铁柱门，三马皆死。
这个意外，可不是好现象，被视为不吉。
此时的长安，虽遭遇战火，唯未央宫被焚而已，其余宫馆一无所毁。宫女数千，备列后庭，自钟鼓、帷帐、舆辇、器服、太仓、武库、官府、市里，不改于旧。
刘玄居长乐宫，在前殿召集群臣发表讲话。
这次讲话，又令他洋相百出。
史料是这样记载：更始羞怍，俯首刮席不敢视。诸将后至者，更始问虏掠得几何，左右侍官皆宫省久吏，各惊相视。
【大封功臣】
为了拉拢功臣支持自己，刘玄采纳了李松、赵萌的意见：大封功臣。
不仅要封同姓王，还要封异姓王。对于这个提议，朱鲔站出来积极反对。朱鲔反对理由十分高大：以高祖盟约，非刘氏不王。
朱鲔反对，无效。
刘邦建立的天下，已经灭了。他制定的盟约，谁会去遵守。刘玄不傻，若不封异姓王。他这个皇帝宝座，很难坐稳。
说不定，就有人站出来，将他推翻。毕竟，功臣势大，他这个皇帝独木难支。刘玄一口气封了六位同姓王和十四为异姓诸侯王。
来看被封为同姓诸侯王的名单。
刘祉，为定陶王。
刘赐，为宛王。
刘庆，为燕王。
刘歙，为元氏王。
刘嘉，为汉中王。
刘信，为汝阴王。
再来看，分封异姓诸侯王的名单。
王匡，为比阳王。
王凤，为宜城王。
朱鲔，为胶东王。
张卬，为淮阳王。
王常，为邓王。
廖湛，为穰王。
申屠建，为平氏王。
胡殷，为随王。
李通，为西平王。
李轶，为舞阴王。
成丹，为襄邑王。
陈牧，为阴平王。
宋佻，为颍阴王。
尹尊，为郾王。
为了更好开展朝廷工作，刘玄组建了这样领导班底。以李松为丞相，赵萌为右大司马，共秉内政。
【赵萌乱政】
刘玄这个皇帝很窝囊，功臣势力太大，他不能左右。为了巩固自己势力，他还是极力想办法。刘玄的想办法是这样的，两个字：外戚。
西汉延续两百多年，其中，离不开外戚。刘玄借鉴了西汉外戚往事，也想以外戚制衡功臣。所以，他立即迎娶赵萌女，封她为夫人，独宠后宫。
这样，他就可以让自己的老丈人负责主政。
老丈人主政，他就选择退居幕后。为了迷惑功臣，他还伪装自己不务正业，日夜与妇人饮宴后庭。群臣欲言事，辄醉不能见，时不得已，乃令侍中坐帷内与语。
刘玄宫中，还有一位韩夫人。
这位夫人，是刘玄落难之时，迎娶的。当初王莽头颅送到宛城，刘玄还发出嘲讽：王莽不窜汉，与霍光等同。
这位韩夫人直接回应：若不如是，帝焉得之乎？
这位韩夫人懂得讨刘玄欢心，还有一个爱好：嗜酒。
韩夫人尤嗜酒，每侍饮，见常侍奏事，辄怒曰：帝方对我饮，正用此时持事来乎！
刘玄瞎折腾，令许多有识之士看不下去。他们站出来，义愤填膺道：成败未可知，遽自纵放若此！
刘玄哪里听得进去，还认为是外戚政治获得成功。
继续奏乐，继续舞。
刘玄对赵萌是百分之百的信任，当有郎吏控诉赵萌不法行为，刘玄不仅听不进去，还认为是对方来离间他们之间的关系。
刘玄很生气，为了维护赵萌，直接拔剑击之。
这一杀，后果很严重。从此，刘玄听不到来自官吏的真实声音。
赵萌辜负了刘玄的信任，大肆专权，培养党羽。赵萌大权在握，露出外戚干涉内政的本质。他想要杀的人，就连身为皇帝的刘玄，也阻挡不了。
刘玄的根基，也开始烂了。
李轶、朱鲔擅命山东，王匡、张卬横暴三辅。据记载，他们卖官的行为，太过猖狂。所授官爵者，皆群小贾竖，或有膳夫庖人，多着绣面衣、锦裤、襜褕、诸于，骂詈道中。
长安百姓看不下去了，还热情编了一首讽刺歌谣：灶下养，中郎将。烂羊胃，骑都尉。烂羊头，关内侯。
【李淑劝谏】
有一个人看到这种现象继续蔓延，只会灭国。
这个人，叫李淑。
李淑个人信息不全，只知道他是豫章郡人，还有一个官职：军帅将军。
军帅将军，是更始政权杂号将军之一。它的地位，虽然不如高级将军显赫，但在特定情况下也具有一定的权力。
李淑有才华，还洞悉世事。他发现问题，就要提出问题，让皇帝解决问题。于是，他用自己的才华，上了一篇劝谏书。
先说了皇帝三公九卿该做什么：
方今贼寇始诛，王化未行，百官有司宜慎其任。夫三公上应台宿，九卿下括河海，故天工人其代之。
然后说了刘玄身为皇帝该做什么：
陛下定业，虽因下江、平林之势，斯盖临时济用，不可施之既安。宜厘改制度，更延英俊，因才授爵，以匡王国。
又指出目前存在的问题：
今公卿大位莫非戎陈，尚书显官皆出庸伍，资亭长、贼捕之用，而当辅佐纲维之任。唯名与器，圣人所重。
提出用人建议：
今以所重加非其人，望其毗益万分，兴化致理，譬犹缘木求鱼，升山采珠。海内望此，有以窥度汉祚。
为了表示，自己是为国考虑，不是为了针对个人，提出言论：
臣非有憎疾以求进也，但为陛下惜此举厝。败材伤锦，所宜至虑。惟割既往廖妄之失，思隆周文济济之美。
李淑的意思是说现在天下未定，任用官吏不合格，要改，大力改革。
刘玄听了，认为李淑有离间从龙有功大臣的嫌疑。毕竟，刘玄能够当皇帝，离不开这些人的支持。这些人出身不好，文化程度也不高。没有他们，哪有刘玄的风光。
李淑的这封劝谏书，给刘玄出了一个难题。
杀李淑，天下有志之士，会对他这个皇帝有意见。
不杀李淑，从龙大臣对他也会有意见。有意见，不利于内部团结，他这个皇帝还当得不安稳？
李淑提出的是对未来建设，可，刘玄要顾及当下利益。思考之后，刘玄杀了李淑，以讨好功臣之心，表明自己与他们之间的关系，牢不可破，无人能够离间。
刘玄这一杀，让更始君臣看出了他是一个听不进良言的昏君。
从此，更始君臣与他离心离德。
故而，更始政权内部出现这样一个现象：关中离心，四方怨叛。诸将出征，各自专置牧守，州郡交错，不知所从。