第七十章 玺剑芒砀
秦王祭祀宗庙后，嬴政成为华夏第一位皇帝，但大秦是延续周朝的分封制，还是实行新的郡县制，是这个全新朝代最先面临的问题。咸阳宫章台殿上，新铸的“皇帝信玺”陈列于玉案之上。
丞相王绾手持象牙笏板率先出列：“陛下，臣请立诸皇子为燕、齐、楚三地诸侯。此三处距咸阳两千里之遥，若无血亲镇守，恐六国遗民复叛。”
隗状展开竹简附议：“昔武王封叔鲜于管，封周公旦于鲁，遂成八百年基业。今若使公子高治临淄，公子将闾守蓟城，可安远人之心。齐人至今祭祀田单，楚地仍传'楚虽三户'之谚，唯赢氏血脉可破此执念。”
廷尉李斯突然振袖而起，腰间镶玉革带撞响佩剑：“周初同姓诸侯尚互为仇雠，况数世之后？”
博士淳于越捧着《尚书》竹简疾步上前：“殷周之王千余岁，皆赖子弟为枝辅。今陛下使骨肉为匹夫，倘有田常、六卿之乱，谁为藩屏？”他引用“封建亲戚，以藩屏周”的典故时，九卿中多人颔首称是。
李斯指向殿外陈列的六国礼器：“观山东六国所以速亡，皆因分封之弊也！昔韩、赵、魏裂土封君，各拥私兵，及秦师压境，封君但求自保，或闭城不战，或暗通款曲。韩王安困守新郑时，其叔父成皋君坐拥三万甲士，竟以“保境安民“为由拒发援兵；楚都寿春陷落之际，江东诸君非但不赴国难，反争献舆图以降！此皆分封之恶果，封君视国土为私产，视社稷如博弈。周制封建，不过使亲贵坐大，终致诸侯相吞。”
臣淳于越顿首再拜：“李斯之言，实乃坐咸阳而论天下！今秦地东至海岱，南尽百越，北抵阴山，西达流沙。驰道虽修，然岭南瘴疠未开，辽东胡骑时扰，若遇烽火，郡守奏报往返经月，岂不误国？昔周公制礼，五等诸侯各守其土。齐桓公尊王攘夷，晋文公城濮扬威，皆赖分封之力。郡县之吏，三年一迁，不过视官署如传舍。封君世守，则视疆土为家业。”.
“郡县制使官吏如臂使指，分封必成肘腋之患！自咸阳至即墨，驿卒十日可达，何需裂土而治？”
“陛下试观，商君变法时，秦宗室尚且扞格；今欲使关东之民骤从秦法，若无赢姓骨肉为表率，徒靠六百石官吏，恐如以薪止沸耳！周室虽衰，犹享祚八百载；秦行郡县，臣恐二世而亡！”
“大胆淳于越！”李斯拍案怒斥道：“竟敢诅咒我大秦！”
丞相王绾急忙求情，“陛下，恕淳于越失言之罪。”
“陛下！”李斯激愤道：“天下苦战五百载，正因诸侯并立。五帝不相复，三代不相袭！今海内为郡县，法令由一统，方符皇帝超三皇迈五帝之志！”
王绾还欲进言，却见嬴政已挥剑斩断案上帛卷，皇帝目光扫过群臣，“朕统六合，反植兵戈之根？周制不足法！”玉案震动间，那方新铸的皇帝玺印螭纽狰狞，似要吞尽殿中光影。
当夜，咸阳宫飞出十二道诏书，将秦国划分为三十六郡，分别是：三川郡、河东郡、南阳郡、南郡、九江郡、泗水郡（四川郡）、巨鹿郡、齐郡、琅琊郡、会稽郡、汉中郡、蜀郡、巴郡、陇西郡、北地郡、上郡、太原郡、上党郡、云中郡、雁门郡、代郡、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡、邯郸郡、砀郡、薛郡、东郡、颍川郡、黔中郡、长沙郡、闽中郡、南海郡、内史。首批郡守皆由灭六国功臣担任，而嬴政诸子无一得封。
为巩固中央集权统治，嬴政在李斯等大臣的建议下，推行了一系列影响深远的重大举措。首先，以咸阳为中心修建贯通全国的“驰道”，宽达五十步的夯土道路，两侧遍植松柏，形成连接三十六郡的交通网络，极大提升了军队调动和政令传递效率。同时，在渭河南岸兴建规模宏大的阿房宫，仅前殿就“东西五百步，南北五十丈”，以磁石门、复道等精巧设计彰显帝国威仪。在经济领域，朝廷颁布“一法度衡石丈尺“的诏令，将商鞅方升定为标准量器，铸造外圆内方的半两钱，并规定“车同轨“的六尺轴距标准。为削弱地方豪强，强制迁徙十二万户六国富豪至咸阳监视居住，这些被迁家族包括赵国卓氏、齐国程郑等冶铁巨贾，其资产充实了关中经济。
嬴政的一系列举措引发了关东六国旧贵族的强烈抵抗，表面上大一统的秦帝国暗流涌动。为应对各地的反抗，皇帝命令各地郡守严查旧贵族势力，遇到企图复国、反对秦政、组织对抗的，一旦查证可就地正法。
秦王政二十七年春，清查诏令传送至砀郡，郡守嬴析立即下发到下辖各县。单父县县令魏孝通接到诏令马上以“清查魏国余孽”为名，派遣差役包围城东吕氏宅邸。魏孝通原为魏国大司徒之孙，魏国被灭后在郡守嬴析的举荐下做了县令。魏家祖上原有封地被收归国有，后为征发伐楚的军需，这些封地被卖与当地大户吕家。魏孝通为此事耿耿于怀，他曾多次托人向吕家表明想赎回祖产，但吕家一直不予理睬。
如今，接到清查诏令的魏孝通终于等到了报复吕家的机会，他指使门客伪造竹简，诬告吕公“私藏魏王咎印信”。当县丞提出证据不足时，魏孝通冷笑道：“械系至廷，何患无辞？”
吕公长子吕泽连夜带族人从密道逃脱，全家正在一筹莫展之际，忽然想起吕公族弟吕盛三年前刚被泗水郡郡守小乙推荐为沛县县令。于是，吕氏三十余口沿睢水南下，经砀郡时遭遇巡查，幸得商队掩护才抵达沛县。县令吕盛见族兄举家来投甚是高兴，当即安排吕家暂驻县衙。
投靠沛县后，吕家四下购置田产，最终选定于泗水亭建造一所宅院。此宅位于沛县东南部，毗邻泗水驿道。宅院落成之日，吕公借新年宴请之名邀请沛县官吏，县令吕盛率主吏掾萧何、狱掾曹参、厩司御夏侯婴等主要属吏赴宴。担任接待的萧何制定“进不满千钱者坐堂下”的座次规则。
“沛县刘季，贺钱万！’就在吕府门楣下，一声若洪钟的喊声令萧何握笔的手猛然一顿。账册上“万钱”的墨迹未干，这个连百钱都掏不出的无赖已大摇跨过门槛。
夏侯婴一把拉住那衣衫破旧的中年人，怒斥道：“刘季，你捣什么乱！”
“哎！”来人伸手打开夏侯婴的手，“哪有摆宴不准人来拜贺之理！”
“就你！”夏侯婴鄙夷道：“你袋中要有百个钱都算我眼瞎！”
“今日没有！可你怎知以后我没有！”
门口的吵闹引起正堂的注意，吕公向堂外张望道：“这位是？”
堂下落座的曹参连忙进入正堂介绍道：“此人乃泗水亭亭长，大号刘邦，因在家中排名老四，故乡里都称其为刘季。”
“哦？”吕公看着门外的刘邦，“既然是县衙属吏，请刘亭长堂下入座吧！”
“去告诉他们不要再吵闹了！”县令尴尬地嘱咐道。
刘邦入席不久，吕宅大门外突然闯进七八个人，只见他们椎髻裹黑帻，衣着靛青色窄袖裋褐，右肩缝制白布“求盗”字样，腰悬竹制验传，每人手中一柄字形铁戟，腰缠皮索套。从装束上开，正是县衙中专职追捕的吏员。
众人进门后分为左右，随后闪进一人，头戴赤幘，额前缀木制“校”字徽记，身着交领右衽赭色短褐，袖口用皮革束紧，腰间束革带悬木牍与铜印。左佩环首铁刀，右挂青铜弩机，背负令旗黑底白字为“校长”二字。从装束上开，前面进门的正是县衙中专职追捕的吏员，后面来人是县内负责治安的官吏校长。
“我乃砀郡单父县校长，”为首之人手举竹简道：“此为县令魏孝通签发的通缉令，到此只为捉拿魏国余孽吕氏，无关人等一律闪开。”
单父县校长突然出现，将席间所有人都震慑住了，一时间竟无人想到去查验通缉令。坐在正堂的县令听到是外县吏员办案，也不怕受到牵连，未敢阻止。
“外县吏员来我泗水亭拿人，也不通知我这个亭长一声！”刘邦一句话打破现场的寂静。
“对啊！”萧何此时也反应过来，“跨区缉拿为何不通报属地县衙？”
“萧大人说得对！”见萧何为自己找出了律法依据，刘邦更加嚣张，立刻招呼跟着自己的樊哙和周勃，“叫人，把他们打出去！”
见亭长发话，樊哙的带领十余个刑徒出身的亭卒一拥而上，将单父县的吏员逼到墙角。
“不可胡闹！”见事态要扩大，吕盛连忙站出来阻止，“我乃沛县县令，你等要拿人仅凭魏县令签发的通缉令可不行。请回报魏县令，请他上报砀郡郡守签发协同令与泗水郡，接到此令我自会派兵缉拿。”