第52章 XJ建省疏

光绪七年三月｜哈密—BJ｜制度奠基

【左上《XJ建省疏》，朝议纷纭】

光绪七年三月初一，哈密大营。

晨雪未消，天山北麓寒气刺骨。左宗棠咳血方止，以帕掩口，墨迹犹染朱砂——非颜料，乃昨夜呕血未净。他强撑病体，伏于案前，疾书《XJ建省疏》，凡三千六百言，字字如钉，句句如锤。

其开篇如惊雷裂空：

“伊犁既复，建省宜急。无省制，则无长治；无长治，则土虽复，终将失。臣请设甘肃XJ省，置巡抚，辖迪化、伊犁、阿克苏、喀什噶尔四道，州县、学堂、驿道次第兴之。”

疏中痛陈旧弊，引《回疆通志》为证：“回部旧制，伯克制横行，苛税如虎。伯克世袭，私设刑堂，民有女不敢嫁，有田不敢耕。阿古柏据之十年，更设酷吏，抽丁征粮，十室九空。若仍循旧章，不过换一阿古柏耳！”

又引乾隆朝旧事：“乾隆二十七年平准部，设伊犁将军，然军府制重兵轻政，民不知有朝廷，只知有伯克。故一旦有变，民心易散，如嘉庆九年张格尔之乱，绿洲百万，竟无一城为国死守！”

三月初三，奏疏快马入京，七日抵紫禁城。

军机处传阅，朝议哗然。

御史张佩纶击节赞曰：“左帅深谋，此乃百年大计！昔汉置西域都护，唐设安西四镇，皆以文治固边。今左公欲效古法，岂可不允？”

户部尚书阎敬铭忧心忡忡：“边省初立，岁需银百万两，国库岁入仅八千万，海防已占三成。若再添XJ之费，恐财政崩盘。”

而李鸿章闻之，冷笑于总理衙门，对幕僚道：“左季高得寸进尺！XJ苦寒万里，汉民不足十万，维回杂处，语言不通，设省难治。不如仍归伊犁将军节制，省下饷银，购‘定远’级铁甲舰一艘，足保海疆二十年！”

又密奏慈禧太后（据《李文忠公全集·奏稿》风格拟写）：

“XJ地广人稀，沙漠连绵，绿洲星散。设一县，需官吏二十；设一道，需兵勇千人。岁耗百万，十年千万！且俄人虎视，若激其变，恐再生战端。臣愚以为，羁縻即可，不必建省。”

慈禧未即批，召醇亲王奕譞问计。

奕譞答（据《翁同龢日记》光绪七年三月条）：“左宗棠若去，西北必乱。建省可固其心，亦安其民。银虽费，然较战事，十不及一。且俄最惧中国建省，因省制一起，则民有归属，商有规则，俄再难渗透。”

哈密抚辑局内，小桃随妇孺缝制春衣，闻讯匆匆送至大营。见左宗棠闭目倚榻，手中紧攥奏稿副本，低声问周开锡：“汉帅所写，能成吗？”

周开锡叹：“成与不成，系于太后一念之间。然大帅已尽人事，听天命矣。”

小桃默然，采路旁新柳一枝，置于案头——柔韧之绿，似预示制度之生。

【李鸿章阻：“边省难治，徒耗国帑”】

三月十五，紫光阁廷议。

李鸿章当众驳左疏，言辞激烈，引《海防要览》为据：

“XJ南北七千里，绿洲星散，沙漠连绵。设一县，需知县、典史、教谕、巡检等二十员；设一道，需兵勇千人戍守。岁耗百万两，十年千万！此银若用于北洋水师，可购铁甲舰两艘，足保海疆百年！”

又举实例：“台湾设省，尚需福建协饷三十万两；XJ孤悬，谁来输血？若一旦叛乱，调兵万里，粮运艰难，恐重蹈同治九年陕甘回乱覆辙——彼时糜饷七千万，死民千万！”

礼部尚书恩承反诘：“少荃但知海防，不知塞防之根在制度。无省，则无官；无官，则无教；无教，则无民；无民，则无土！”

醇亲王奕譞继而发问：“若不设省，如何防俄？伊犁条约虽签，俄商已入塔城设栈，俄教士潜入喀什传教。无州县，则无户籍；无户籍，则奸细难察！”

争论三日，未决。

哈密，左宗棠闻李鸿章之言，怒而不惊，对刘锦棠道：“少荃但知海防，不知塞海相依。无塞则海无屏，无海则塞无援。二者如鸟之双翼，车之两轮，岂可偏废？”

遂命幕僚周开锡、杨昌濬整理《XJ建省十二策》，详列实施路径，附《经费预算表》：

1.设巡抚一员，驻迪化，总揽军政，秩从二品

2.分四道：镇迪道（东）、伊塔道（北）、阿克苏道（中）、喀什噶尔道（南）

3.裁伯克，改设州县，汉回维共任佐贰，三年试用

4.编户籍，定赋税，废阿古柏苛捐，亩税减半

5.修驿道三千五百里，通哈密至喀什，设驿站五十

6.设义学百所，教材双语，聘维师授《古兰经》，汉师授《千字文》

7.屯田扩至百万亩，兵农合一，三年自给

8.设织布局、铁工局，兴实业，官督商办

9.铸XJ通用银元，一面汉文‘光绪元宝’，一面察合台文，禁俄卢布流通

10.设抚辑局为过渡，三年内撤并，职能移交州县

11.驻军减至三万，转半数为屯垦兵，岁省饷四十万两

12.五年内移民十万汉民，与维回杂居互市，免赋三年

刘锦棠览毕，肃然起敬：“此非一时之策，乃百年之基！弟子愿执鞭随镫，助公成此伟业！”

左宗棠点头，握其手：“吾老矣，不能久守。汝当继此志，为XJ首任巡抚！”

董福祥闻之，率甘军将领跪请：“吾等愿转屯垦，为新省耕田！”

老兵王老栓喃喃：“从前打仗为夺土，今建省为守土。值了！”

【左列“设州县、办学堂、修驿道”十二策】

三月二十，左宗棠再上《建省十二策详解疏》，附《XJ舆图新编》，由测绘营历时三月绘成，标注州县拟设位置、驿道走向、学堂数量、屯田区块。

疏中尤重文教融合（据《左文襄公全集·书牍》风格拟写）：

“边民非愚，惟缺教化。设义学，非强令诵孔孟，乃使知中华一体。维童可习《十二木卡姆》于课后，汉童可学维语于市井。融合在日常，不在强制。十年之后，汉维童子共诵‘天地玄黄’，共唱‘木卡姆’，中华一家，自然而成。”

又论经济主权：

“俄卢布通行南疆，民利尽归外商。铸‘XJ光绪元宝’，一面汉文，一面察合台文，示尊重而固主权。银元流通，则俄商不得操纵物价，百姓得实惠。”

BJ，曾纪泽自俄归，力挺左宗棠，面奏慈禧：“俄最惧中国建省！因省制一起，则民有归属，商有规则，俄再难渗透。建省，即筑无形长城，胜于十万雄兵！”

慈禧心动，召军机大臣面谕：“左宗棠经营西域十载，功在社稷。其所请，多有远虑。可允，但须节用，不得铺张。”

李鸿章无奈，退而求其次，奏请：“建省可，然巡抚人选，不可专用湘系，当择满汉兼用之人。”

左宗棠闻之，笑对刘锦棠：“彼欲夺汝位乎？无妨。吾已荐汝为甘肃布政使，待省成，巡抚非汝莫属！汝乃湘军少帅，又深得民心，满臣谁能服众？”

小桃此时已随夫赵大勇迁居迪化，参与抚辑局户籍登记。见汉维共填一册，笑问维老者阿不都拉：“从此，我们都是大清百姓了？”

阿不都拉抚册泪下：“从前只知伯克收税，今知朝廷设官为民。好！好！吾孙可入学堂，不必放羊了！”

远处，首所义学选址已定——迪化城东关，原阿古柏马厩，今将化为书声琅琅之地。

【高潮：慈禧批：“依左宗棠所奏”】

四月初八，上谕下（据《清实录》光绪七年四月条实录润色）：

“左宗棠所奏XJ建省事宜，筹划周详，深合朕意。著照所请，设甘肃XJ省，置巡抚，统辖镇迪、伊塔、阿克苏、喀什噶尔四道。所有州县、学堂、驿道，着该督会同刘锦棠次第兴办。经费由户部筹拨，不得以海防为由推诿。”

末句尤为关键：“左宗棠功在西陲，朕深嘉许。着加太子太保衔，赐双眼花翎。”

哈密大营，左宗棠展谕，手颤不止，竟跪接。

周开锡急扶：“大帅何跪？”

左宗棠泪下如雨：“非为荣宠，为XJ百姓！自此，伊犁非羁縻之地，乃中华正省！百年边患，一朝可解！”

当晚，左宗棠宴诸将，举杯：“今日之酒，庆制度之立，胜于收城之喜！城可失而复得，制若不立，土终非我有！”

刘锦棠离席，整衣跪拜，三叩首：“弟子刘锦棠，拜左公为师！愿继公志，守此新省，不负苍生！”

左宗棠扶起，赠《皇朝经世文编》一部，扉页亲题：“以文治边，以仁守土。”

董福祥亦跪：“吾甘军五千，愿转屯垦，为新省耕田！”

老兵王老栓率众呼：“XJ，中华之XJ！”

小桃携抚辑局妇孺献“建省图”——以彩线绣四道疆域，中央缀一印信，朱砂染就，上书“甘肃XJ巡抚关防”。

左宗棠抚图，喃喃：“印信一出，制度始立。此印，非镇纸，乃镇国之器！印落之处，即中华法度所及！”

风过帐外，左公柳新芽轻摇，似应和誓言。

【刘锦棠拜左为师：“弟子当继公志”】

四月下旬，左宗棠病势加重，咳血日频，然仍日日督修《XJ州县志略》，口授刘锦棠笔录。

一日，左宗棠指地图迪化城：“此处，当建巡抚衙门，坐北朝南，示正统；东街，设首所义学，取‘紫气东来’之意；西关，立织布局，通商富民。汝记之。”

刘锦棠泣：“弟子不敢忘。”

左宗棠又召小桃夫妇：“汝等汉维通婚，乃新省之始。他日义学开学，汝子当为首生，为中华新民！”

小桃抚腹，眼中含泪：“若生女，名‘建省’可乎？”

左宗棠笑而咳血，以帕掩口，仍点头：“好！建省，建省，建我中华之省！此名，胜于千金！”

五月，左宗棠奉诏返京任军机大臣。

临行前，授刘锦棠“巡抚关防”木模（正式印信待礼部铸造），郑重道：“此印一落，XJ永为中国之土。慎之，慎之！勿使伯克复起，勿使俄商专利，勿使百姓再苦！”

车驾启程，迪化万人空巷。

小桃率抚辑局妇孺跪送，献“柳编印匣”——以左公柳三年生枝编成，柔韧结实，内衬红绸，专盛巡抚印信。

左宗棠抚匣，望天山雪峰，喃喃：“吾身虽去，制度已立。XJ，中华之XJ！”

风过驿道，柳枝轻摇，似应和誓言。

远处，首所义学正在夯土奠基——工匠唱《夯歌》，维汉共抬石，声震云霄。

老兵王老栓立于界碑旁，抚石低语：“土回来了，制也立了。兄弟们，安息吧。”

刘锦棠佩剑立于车侧，目送恩师远去，心中默誓：“弟子当继公志，守此新省，寸土不让，寸民不弃！”

印信未铸，志已铭心；

州县未设，民已归心；

左公虽去，制度长存；

XJ建省，中华永固。