第153章 封地开革

正所谓理想是丰满的，现实是骨感的，秦王和林悦的雄心壮志都必须建立在强大的军事和经济实力上。

目前而言，大殷国力还是非常孱弱的，贪官污吏比比皆是，土地兼并严重，皇室子弟和权贵豪门大肆圈地。

加上天灾人祸不断，导致老百姓生活困苦，不少老百姓流离失所，特别是沿海地区，流民一年比一年多。

而大殷主要靠农业收税，百姓手中的土地大量减少，必然会导致税收减少，虽然秦王在京城杀了一大批贪官污吏，使得国库充盈，但土地政策和税收制度不改，加上泰安帝仁慈好忽悠，国库撑不了多久又会捉襟见肘、入不敷出。

而军队呢？据顾正煊初步了解所知，除了肃北军，其它军队的战斗力都很弱，特别是沿海地区，由于朝廷经常拖欠军饷，有时好几个月甚至一两年不发军饷，导致卫所逃兵很多。

大殷共有三百九十八个卫所，其中南方十省有二百一十六个，沿海地区有一百零七个，一个卫所按兵制应配一千至一万人，但在沿海一百零七个卫所中，人数最多的才九千余人，人数最少的不足三百人。

且武器和装备严重不足，这样的情况，战力能不弱吗？不少卫兵还经常出工不出力，一有战乱或倭盗抢劫，直接投降或加入倭盗的都有。

水师的情况更糟糕，战船破旧不堪，朝廷两年没拨过维修和更新装备的费用，军饷只发了一半，各种补给物资也不能及时到位，还经常被克扣。

难怪倭盗一来，水师集体装瞎！没钱没装备没武器，谁会卖命？谁又会去白白送死？

了解情况后，秦王长叹了一口气！又愤怒又无奈，必须花大力气整顿并逐步改善，但一年半载的，肯定扭转不了局面，没个三年五载，军队恐怕都难以强大起来。

顾正煊也不急，先从水师和沿海卫所开始整顿，边整顿边招兵买马，一要保证充足的军费，并足额发放军饷；二要保证兵力充足且战斗力强。

秦王一开口，朝廷不敢拖欠军费，只不过还没到位，还在押送的路上。

林悦想在秦王封地搞土地和税收改革，由衙门出面回购百姓手中土地，并将所有无主之地收归衙门所有，禁止有权有势之人恶意圈地占地。

并规定秦王封地内，普通人名下土地不得超过五十亩，举人名下免税土地不得超过一顷，六品及以下官员名下免税土地不得超过三顷，六品以上官员名下免税土地不得超过五顷，皇室子弟名下免税土地不得超过十顷，宅院不计在内。

有功名者名下多出来的土地也要收税，多的越多收的税也越多，不能只收普通老百姓的税，在林悦与秦王的谈笑间，超额累进计税法横空出世。

封地内各衙门成立资源司土地局，主管收地，并将回收的土地按不同要求出租给相关人员耕种或经营，且收回来的土地只能出租不能出售，所有土地都必须登记造册，以备核查。

这只是开始，五年后再改，争取一步步的循序渐进的将两省土地全部收归衙门所有。

这一举措必将引起大地主和权贵豪门的强烈反对，解决方法有两个，一靠秦王的军队强势镇压，二靠鼓励经商和投资来转移矛盾。

凡主动卖地给衙门者，可参与王府产业建设，投钱入股煤炭厂、玻璃厂、制药厂等各大工厂，也可入股海外贸易。

不按要求纳税者不准经商，凡在秦王封地内经商，必须去衙门办理许可证和营业证，没有许可证和营业证不准经商。

土地必须收归衙门所有，除了宅基地，所有人都不得私占私圈土地，这就是土地公有制。

这样一来，可遏制土地兼并，也可保失地百姓有地可种，不至于成为流民，百姓只要有地种，能吃饱饭就不会参与造反。

当然，这样做有个前提，就是衙门必须有钱，没钱的衙门可向秦王府免息借银，期限为十年，但必须专款专用，且形成比较完善的管理制度。

还有山地湖泊和森林，无主的全归衙门所有，有主的也要想法子收归衙门所有，先收地，收完地再收山林湖泊，资源司将陆陆续续的增加林业局、矿业局等部门，当然，这将是一个漫长的过程，不急慢慢来。

还要在秦王封地内大力推广红薯种植，并鼓励农民开荒种地，开荒开出来的地三年内不收税。

在秦王封地内，鼓励经商，大力发展商业和手工制造业，鼓励各行各业的人建作坊、建工厂，并收取相应的商业税和个人所得税！且赚得越多，收的税也越多。

一旦放开海禁，鼓励出海贸易，但一定要有衙门发的许可证，并缴纳一定的关税，违者轻则面临巨额罚款，重则抄家灭族。

取消户籍世袭制度，所有人一律为大殷居民，只分良籍和奴籍，将士特别是为国牺牲的战士需在衙门备注清楚，其子女在秦王封地内考秀才或举人可加分录取。

秦王封地内的科举考试也要改革，采取百分制，除了要考四书五经，还要考算学和骑射功夫，连骑马射箭都不会，弱不禁风的当什么官！特殊情况除外。

贫困学子可以考由秦王府主办的星耀学院，成绩优秀者非但免费吃住，还有奖学金和助学金可拿，成绩一般的只要能考进去，学院提供勤工俭学岗位，以帮助学子自力更生。

所有孤儿或无家可归的流浪儿童都可去百工学堂学习一技之长，孤寡老人及弃婴也有秦王府办的慈幼局接收照顾。

秦王封地内重新登记人口和重新丈量土地，以家庭为单位发户口本并核对家庭成员身份证和指纹等信息，并确定宅基地信息。

还要制定官员考核品级制度，一看人口，鼓励生育，人多力量大！二看土地回收情况，划分不同的范围，达到者为良，超过者为优，没达到则为不合格。

三看管辖范围内的犯罪率；四看税收；五看粮食产量；六看教育，根据考中的秀才、举人、进士人数而定。

七看经济文化、工业商业等情况而定，有特别贡献者或重大发明发现者，主官核定为优。

七项考查目标，得五个及五个以上的优才能提拔，三个至五个以内为良，两个及以下为合格，一个都没有则为不合格三年内不得提拨，连续两年不合格，视情况而定，轻则降级使用，严重者直接罢免、永不录用。

凡弄虚作假者，一经发现，视情况而定，轻则罢免，重则抄家灭族！其子孙后代三代以内不得入仕。

这些都只是秦王和林悦讨论后的初步想法，具体措施还有待完善，但大致方向已定，只等秦王幕僚和谋士拿出详细制度和实施细则，便可颁布下去，分发给闽建和粤东两省相关衙门去执行。

万事开头难，林悦身边八大丫鬟成了她的全能助手，非但要照顾好她的衣食住行，还要替她跑腿办事，除了绿柳和艾香，其它六个皆能文能武，能力出众且都有一技之长。

林悦也不会亏待她们，带着她们一起赚钱，秦王还给予了她们一定的权力，可以直接调动一百以内的秦王亲卫府兵，有事也可以直按找他。

顾正煊给了林悦直接调动秦王所有亲卫府兵的权力，且护卫统领、副统领及所有护卫长必须听从林悦命令行事。

王府及封地内的一切事宜，林悦都可以过问并作主，若有不服从者直接抓起来，等他来处理。

顾正煊表示：我在前方厮杀，你在后面管家！携手一起打天下！

秦王和林悦在一起待了二十天，商量并讨论了很多事情，林悦将前世的不少制度改了一下展现在秦王面前，大部份得到了秦王的认可和支持，少部份被秦王否决掉了，比如废除奴隶制度，秦王摸了摸林悦的脑袋一口否决了。

兴泉府瘟疫彻底结束之后，顾正煊带着三万亲卫府兵前往安化府灭倭，并派人把停留在榕城府的所有人接来了兴泉府。