第7章 太子打算迁宗室 陈尚书求助太子

朱祁锦问耿九畴道：“禹范，如今朝廷打算派一些已经入仕的宗室子弟前去交趾州县前去做官，你以为怎么样？”

耿九畴说道：“殿下此言甚善，如今殿下和先帝开放宗室子弟经商，科举，参军，让那些已经入仕的宗室子弟南下交趾协助英国公和邝孟质，可以和那些交趾土官形成制衡，然后殿下就缓缓地推行改土归流之策。”

“不错，孤原本打算让那些交趾土官自治，就像孤在先帝面前所说：‘交趾虽处南疆边陲，但受我华夏影响颇深，早就建国，逐渐采取中央集权，如此面对我大明朝时，方能收拢各地力量，为我朝在交趾的统治埋下隐患。”

“可若是皇祖父陛下在交趾行分封之事，将交趾拆散，敕封众多的土官，那么交趾便要陷入内部的倾轧之中，各地土官为了保证自己的利益不被他人侵犯，必然恭顺的侍奉我朝，以取悦我天朝为能事’。”

朱祁锦语重心长地说道。

耿九畴说道：“臣明白了。”

且不说我们的太子爷与耿九畴畅谈许久，陈山从夏原吉的府上出来以后心里面就明白：“夏维喆这个老狐狸，居然不想沾上一点户部的事情了，到底谁可以救我呢？”

陈山想道：“对了，我为什么不去找太子殿下呢？太子殿下天资聪颖，又有过监国的经验，何不找他。”

陈山思考以后，就立马进宫去找我们的太子爷了。

此时，我们的太子爷正在和耿九畴商议国事。

朱祁锦问道：“禹范，如今全国卫所的制度逐渐败坏，军户大幅度的逃亡，甚至是那些吃的脑满肠肥的藩王也想着在兼并土地，孤想要举荐你去清丈田亩，你以为如何？”

“殿下想要如何去清丈田亩？”耿九畴问道。

朱祁锦道：“孤以为这一条鞭法可以这么做，（1）清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平。针对当时存在的占地多者田增而税减的情况，只有从清丈土地入手，才能做到赋役均平。仅据部分清丈的结果，就增加了土地2.8亿亩，使不少地主隐瞒的土地缴了税。

（2）统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后，全部简并为一体。

将赋归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。

（3）计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。我国古代田赋，唐以前基本上都是征实。唐代两税法虽以货币计算，但缴纳仍折实物。宋代征税，只是偶有折银。元代科差虽行色银，但积粮仍为谷粟实物。一条鞭法实行以后，不仅差役全部改为银差，而且田赋除苏杭等少数地区仍征实物以供皇室食用之外，其余也均已一律改征折色，即折为色银。与此同时，赋役征课也不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库。从此，不按实物征课，省却了输送储存之费；不由保甲人员代办征解，免除了侵蚀分款之弊，使征收方法更臻完善。”

耿九畴问道：“殿下要以为怎么做呢？”

朱祁锦道：“先以北直隶作为试点开始清丈，江南那里，孤会奏请父皇陛下，让南直隶巡抚周忱负责清丈田亩。”

耿九畴知道太子殿下有意提拔自己，跪下谢道：“臣多谢太子殿下知遇之恩。”

这时，一个小太监前来报道：“殿下，户部尚书陈山求见。”

朱祁锦有些疑惑的问道：“陈山，他来作甚。”

陈山：

明洪武二十六年(1393年)举人。

永乐初年(1403年)，任奉化教谕。永乐六年（1408），召入参与编修《永乐大典》，升任吏科给事中。

永乐八年（1410），丁忧。永乐十年（1412），守孝期满赴选，拟任广东右布政使，皇帝特命留任旧职，主管六科事。

永乐十一年（1413），偕张瑛给皇太孙朱瞻基教授经书。

永乐二十二年（1424），明仁宗继位，任左春坊左庶子。有一天陈山退朝，坠马小腿负伤，明仁宗亲自给陈山研药调酒。

洪熙元年(1425年)六月，明宣宗即位。十月，任户部左侍郎。

宣德元年(1426年)八月，汉王朱高熙叛乱，明宣宗亲自征讨，陈山和襄、郑二王一同留守京都。大军凯旋，陈山建议明宣宗乘胜移师彰德，袭执赵王朱高燧，则朝廷永宁可无萧墙虞。明宣宗召见杨荣，以陈山言谕之，杨荣说：“陈山之言，国之大计，请先勑责赵王，诘其与朱高煦连谋六师。奄至，可不旋踵而擒也。”杨士奇、杨溥执不可，明宣宗悟其非，于是不再重用陈山。

宣德二年(1427年)，任户部尚书，兼谨身殿大学士、文渊阁直阁事、领文学士供职文华殿，任《两朝实录》总裁官。明宣宗要为陈山建造住宅，陈山谢绝说：“我有先人旧房，足以遮避风雨，一兴土木，就难免劳民伤财。”

宣德四年(1429年)十月，明宣宗在左顺门，遥见陈山趋朝，问杨士奇曰：“汝试言陈山何如人？”对曰：“山虽侍从日久，然寡学术，昧大体，非君子也。”上曰“然，赵邸几所误，内阁政本之地，岂可令斯人溷也。”遂命改陈山辍机务，专授内竖书。

宣德九年(1434年)，先后4次上书申请告退才获准。返乡途中于邵武去世，年七十。

朱祁锦说道：“让他进来。”

朱祁锦听说陈山来文华殿求见自己，有些好奇，说道：“让他进来。”

只见小太监喊道：“宣户部尚书陈山觐见皇太子殿下。”

陈山踉踉跄跄的走了进来，行了三拜九叩的大礼道：“臣户部尚书兼谨身殿大学士、文渊阁直阁事、领文学士陈山，参见皇太子殿下千岁千千岁。”

朱祁锦下来扶起陈山似笑非笑地道：“陈老尚书请起，不知老尚书找孤有何要事？况且孤这个太子可是不能够随意交结大臣的哦。”

陈山有点麻了，心想：“殿下您这么优秀，陛下对您这么放权，就如同太祖高皇帝和懿文太子故事，您可是我大明权利第二大的太子了。”

陈山整理好了状态以后，问道：“启禀殿下，臣有一件事情想要找殿下求助。”

朱祁锦问道：“陈尚书有什么事情要孤帮你一把？”

我们的陈大尚书说道：“启禀殿下，朝廷要建设交趾总督府，以及在交趾海防建归义城，作为总督的驻地。”

陈山有些难过地说道：“但是这些还是需要钱的啊，户部外帑已经是库银空虚，没什么钱了。”

朱祁锦说道：“朝廷不是已经在先帝的时候决定下西洋的分成内外三七分吗？怎么，三保大人还没返航太仓就不行了？”

陈山叹道：“殿下，自从先帝突然驾崩，三保大人出海的又更早，再加上高煦之乱，朝廷又要整顿宗藩制度，更需要钱。”

其实陈山心里面想说：“太宗下西洋内库进账了多少银子，你爹直接就一毛不拔”

朱祁锦说道：“这样，大司农，刚刚孤已经和禹范商议准备清丈田亩，增加国库收入，大司农要不听听。”

陈山一听见增加收入的方法，笑道：“臣愿意洗耳恭听。”

朱祁锦缓缓地说道：“孤要清丈田亩，催缴亏空。”

陈山大吃一惊地说道：“殿下，催缴全国亏空以及清丈田亩都不是能够一蹴而就的啊。”

朱祁锦说道：“孤要先从京畿以及北直隶开始清丈以及催缴亏空，咱要看看，谁敢不交，咱要让他子子孙孙世代变成穷人。”

陈山说道：“殿下计将安出？”

朱祁锦说道：“孤要设立会考府。”

耿九畴好奇道：“何为会考府，还请殿下解惑？”

朱祁锦解释道：“所谓会考府，就是设立的一个专门审计国家财政经费事项的机构。为革除各三司（承宣布政使司、提刑按察使司，都指挥使司）钱粮奏销中之积弊而设，掌各地钱粮奏销事。”

耿九畴说道：“殿下，臣明白了。”

朱祁锦有心考校道：“禹范明白了什么，给孤说说。”

耿九畴道：“殿下，臣以为这个会考府，钱粮奏销，漏洞很大。一是各承宣布政使司向户部上缴税银或报销开支时，户部要收“部费”，也就是说的“好处费”、“茶水费”。没有“部费”的，哪怕是正常的开支，亦无手续或计算方面的问题，户部也不准奏销，甚至拒收税款。相反，如果有“部费”，即使是浪费亏空上百万，也一笔勾销。

二是各部院动用钱粮，都是自用自销，根本无人监督。这也是多年积弊，古已有之的。皇帝是一个国家的首脑，岂能容忍部院官员如此贪墨？但他知道，讲道理是没有用的，做思想工作也是没有用的，甚至杀一儆百也是不管用的，惟一的办法是改革制度。所以，朝廷就有了会考府这个中央集权的审计机关。从此，各地方上缴税银或报销开支，各部院动用钱粮和报销经费，都要通过会考府会考（稽查核实），谁也做不了手脚。部院长官既无法贪污，地方官员想通过花一点好处费，就把自己上面的亏空全部赖掉，也成了不可能的事。

墨吏们掩饰亏空应付检查的主要方法，无非是这三种：靠上司包庇、借钱粮充账、花小费报销。这三条退路都被朝廷堵死，他们也只好认账。但他们还有一个手腕，就是把贪污说成是挪用。这是避重就轻之法。我们知道，钱粮的亏空，原来有两个原因，即贪污和挪用。虽然都犯了王法，但贪污罪重，挪用罪轻。何况，挪用有时还是因公，比如紧急救灾、临时招待、应付上司等，属“情有可原”。而历朝历代的做法，都是先查贪污，后查挪用，这就给贪官留了空子。朝廷对这一弊端了如指掌。他说：“借挪移之名，以掩其侵欺之实”，是贪官污吏的一贯伎俩。如果“万难掩饰”，便把数额多的说成是挪用，数额少的说成是贪污，“为之脱其重罪”。结果，是“劣员无所畏惧，平时任意侵欺，预料将来被参（举报），亦不过以挪移结案，不致伤及性命，皆视国法为具文，而亏空因之日多矣”。朝廷当然不能让他们得逞，于是反其道而行之，先查挪用，后查贪污。而且，在追补赔偿时，先赔挪用部分，后赔贪污部分，一分一厘都不能少。更重要的是，无论贪污还是挪用，每一笔账都要查清楚，不能混淆。这一下，贪官们最后一条退路也被堵死。朝廷便可以“关门打狗”了。打的办法也有三种：一罢官，二索赔，三抄家。”