第十九章 黄河
“其实草原上要是没有积雪，那也是不行的。”李岩陪着李精白走在黄河岸边。
“黄河的治理是一定要从上游开始的。仅仅靠潘季驯的束水攻沙策也是治标不治本。上游放牧草场沙化，下游要冲掉多少沙才行？”
“这就是你所谓绥远建省的计划？”李精白问。
“要想解决黄河百害，仅仅是绥远是不够的，青海也是要掌控治理的。不然光是河南就不知道要受多少年的苦。”
“不想我儿竟然有如此志向。”李精白作为一个传统的士大夫，虽然向魏忠贤献媚，但是基本操守还是有的。
“黄河百害，唯利一套。现河套由蒙古和我大明分别持有，宁夏是必须拿下的。”李精白倒是个狠人。
“塞上四省，宁夏、绥远、察哈尔、热河。”
“热河？”李精白不解。
“辽东草场应该析出另立一省。察哈尔省会放在张家口。”李岩简单的画了个虚空地图。
兵部尚书出身的李精白对地图还是不陌生的。
惊讶于李岩对于地理的熟悉，但是他直接看到了建设塞北四省的好处。
在李岩看来，自秦统一六国之后，中原王朝再也没有一个能长久执行的国家战略。
每一个新朝代都只是对过去朝代的纠偏，结果就是越纠越偏。
三年前，李岩决心推翻大明这个封建朝廷的时候，对未来有过多种方案的规划。
包括但不限于参与地理大发现、开启工业化、推进本土启蒙运动等等。
经过反复的考察推演，李岩发现，十七世纪的中国，关键不在海外贸易，也不是哲学改革，而在于黄河治理。
发展黄河经济带，复兴北中国经济是眼下最关键的任务。
其急切程度远高于海外殖民。
南明的拉胯是中原各族人民的痛苦，但是确是中华民族的大幸。
如果崇祯迁都，中国进入下一个王与马共天下的局面，紧接着海外贸易发展，甚至开始殖民中南半岛。结果就不言而喻了。
定都南京、虚君体制、重商主义、孔门南宗。
南宋是不可能南宋的。经济基础变了。
南明没成的关键之一，还是黄河。
现在的黄河是夺淮河河道入黄海。下游年年泛滥。根本没有屯兵驻守的经济基础。
又加上现在黄河下游河道分叉，各条河道细小狭窄也无力阻止骑兵渡河。
所以徐达北伐不到一年就拿下了大都，多铎南侵甚至都没过冬。
就算再给史可法十万战兵，他也守不住淮河防线。因为没粮食。
钢铁般的汉子也禁不住黄河水泡几天。
清康熙年间总督河道靳辅用的其实还是束水攻沙之策。但二十多年之后，沙越冲越多，堤坝越修越高。最终也是身死族灭。
从潘季驯到靳辅，李岩相信他们用了后封建社会最好的办法，但结果黄河仍然年年泛滥。
所以李岩相信，治理黄河的关键不在于高家堰，而在他的脚下。漠南草原！
所以他来了，带着解决黄河水患的理想而来。
“你想根治黄河，一个河道总督确实不够。”李精白若有所指。
“不掌控何谈治理。”崇祯二年的全年工作会议在绥远将军府举行。
李精白第一次以绥远将军署右长史兼绥远巡抚的官职对九县十五卫的民政主官宣讲决策精神。
“崇祯二年四月，各县开始对县属各乡镇安置点进行土地、人丁编户的排查工作。原则上每户分田不低于三十亩。军户家庭分田不低于五十亩。各户发给永佃权契书。非将军署特批，所属田土一律不允许买卖。”
“田亩赋税执行一税制，民户收三成，军户收一成，其余火耗、摊派、地丁、皇纲等名目一律取消。所用度量衡由将军府统一下发，私收税赋者，斩！”
“禁止民间私自垦荒，放垦由将军府户政司统一组织，所需成本由将军府统一支出。”
“各卫所属草场按每户牧民两百亩，分春冬两季草场，要求牧民定居放牧，种植牧草，鼓励青储。”
“牧民的赋税待今年冬季过后另行确认。各部不得以收税为名袭扰百姓。”
绥远将军署暂时设户政、刑政、兵政、工政、吏政、礼政、通政、廉政、税务。共计九司。
其中通政司掌握驿站传递、文件收发。廉政司主理风纪监察。税务司统管全部税收。
将军署左右长史为文官之首。
各司以录尚书事为主官，正五品。
郎中为佐贰，从五品。
内设机构以员外郎为首领官，正六品。主事为佐贰，从六品。
军事方面以兵政司为军政机关。另设统军司掌握军令。
统军司内设军机、军训、军情、军械、军备、军官、军法、军医、军马，合计九处。
各处设参军事为主官，正五品。
各县设县令掌民政、县丞掌税收、县尉掌民兵和捕盗、典史掌司法、主薄掌监察。
各县令正六品，余者正七品。
各县巡检司为税务司派出机构，与各县无涉。
各地驿站兼兵站归通政司和统军司双重领导。
各卫设指挥使一员，指挥同知一员，分掌军务与军备。正四品
指挥佥事两员分掌民政与税务。正五品
镇抚使一员掌军法监察。正六品。
千户所设千户一员，正五品。副千户一员、镇抚一员，正六品。
百户所设百户一员，正六品。
副百户一员、镇抚一员，正七品。
一本邸报有六页。详细的解释和记录了绥远将军署的组织架构。
李精白逐字逐句的解释着各种疑问。
一个以绥远将军为首的军政集团正式成型。
而此时的李岩正在调阅这半年来移民漠南的童生以上人员名单。
依托于明代良好的教育环境。两万户移民当中童生有千余。
“安排明年三月考试。考试通过的一律授官。”李岩命令侍从室尽快下发文件。
正规化建制之后，侍从室被保留了下来，作为秘书机构。
现任侍从室主事叫刘养噩。是李岩的姐夫。河南开封府沈丘县人。其父刘汉儒官至云南左布政使。不过二十几年前就死于任上了。
“好。”刘养噩可能是父亲早逝的原因，话不多。很是沉稳。
“这几个朱家宗室也一体任用吗？”刘养噩还是提了一嘴。
“只要参加考试合格，一体任用，无宽待也无歧视。”
过两年造反的宗室多了。饿死的也不少见。